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關于明確建設工程消防設計審查驗收工作有關事項的通知

來源:海南省住房和城鄉建設廳


海南省住房和城鄉建設廳

關于明確建設工程消防設計審查驗收工作有關事項的通知

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、審批局,洋浦經濟開發區規劃建設土地局,各有關勘察設計單位、施工單位、技術服務機構,各有關單位:

  根據《消防法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《海南自由貿易港消防條例》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(住建部令第51號,以下簡稱《暫行規定》)、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》等法律法規規定,為全面做好我省建設工程消防設計審查驗收管理工作,加快推進自貿港建設,持續優化營商環境,結合我省實際,現就有關事項明確如下:

  一、相關概念及適用范圍

  本通知所指建設工程,是指房屋建筑工程、市政工程、石油天然氣工程、化工工程、鐵路工程等31類,具體類別參見《建設工程分類標準》(GB/T50841-2013)。消防設計審查驗收工作適用于特殊建設工程、其他建設工程、裝飾裝修工程,不包含住宅室內裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場所的臨時性建筑。

 ?。ㄒ唬┨厥饨ㄔO工程,是指《暫行規定》第十四條所列的建設工程(含裝修、改造項目)。

 ?。ǘ┢渌ㄔO工程,是指特殊建設工程以外的其他按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程。

 ?。ㄈ┭b飾裝修工程,是指既有合法建筑的裝飾裝修工程,包含建筑平面布局變動(不涉及主體承重結構)、使用功能調整、消防設施變動等可能影響公民生命財產安全和公共利益的各種裝飾裝修工程。

  二、執行標準及時間節點

 ?。ㄒ唬┙ㄔO工程的消防設計、施工、驗收應符合現行的國家及地方工程建設消防技術標準。

 ?。ǘ┬骂C布的國家工程建設消防技術標準實施之前,建設工程的消防設計已經依法審查合格的,按原審查意見的標準執行。

 ?。ㄈ┙ㄔO工程消防驗收應根據“審驗一致”的合規原則開展驗收。

 ?。ㄋ模┙ㄔO工程在新的國家工程建設消防技術標準實施之前,消防設計審查主管部門、圖審機構按送審項目核發工程規劃許可文件時的現行國家工程建設消防技術標準進行審查,鼓勵設計單位按照新國家工程建設消防技術標準編制建設工程設計文件。修訂的國家工程建設消防技術標準頒布后、正式實施之前的設計圖紙變更按照修訂前的國家工程建設消防技術標準執行;修訂的國家工程建設消防技術標準頒布且正式實施之后的設計圖紙變更,在修訂后的國家工程建設消防技術標準中有明確規定的,應按照修訂后的國家工程建設消防技術標準執行。

 ?。ㄎ澹┚邆浞课莓a權手續且依法可營業場所的二次裝修、歷史文化街區、老舊小區改造、納入歷史遺留問題處置的項目,其消防設計應當符合現行的國家工程建設消防技術標準,如不能滿足標準的建設工程,由市縣政府職能部門組織我省專家庫中不少于7名相關專家或由具有工程消防、建筑等專業高級技術職稱人員組成專家組進行技術審定,獨立出具評審意見,經四分之三以上專家同意即為評審通過,并將專家技術審定意見作為審圖機構審查、消防驗收或備案抽查依據。對于不涉及建筑結構改造和需增加2個及以上防滅火系統就能夠達到現行的國家工程建設消防技術標準要求的,原則上按現行的國家工程建設消防技術標準執行。

 ?。┬陆ńㄔO工程在消防設計審查、驗收或備案抽查階段,除《暫行規定》第十七條情形規定外,對于國家消防技術規范規定不明確或應進行論證的,經建設單位申請,由市縣政府職能部門組織我省專家庫不少于7名相關專家或由具有工程消防、建筑等專業高級技術職稱人員組成專家組進行技術審定,獨立出具評審意見,經四分之三以上專家組人員同意即為評審通過,并將專家組技術審定意見作為審圖機構審查依據,同時報省住房和城鄉建設廳備案。

  三、辦理流程及相關要求

 ?。ㄒ唬┨厥饨ㄔO工程消防設計審查

  1.房屋建筑、市政類特殊建設工程依法需要辦理施工許可證的,其消防設計審查事項納入施工許可審批事項合并辦理。

  2.除房屋建筑和市政類以外,石油天然氣工程、化工工程、鐵路工程等其他類特殊建設工程消防設計審查辦理流程為申請、受理、審查、出具書面結果意見等主要環節(詳見附件1)。

  3.特殊建設工程的特殊消防設計。

 ?。?)具有下列情形之一的特殊建設工程,符合組織專家評審條件:

  A.國家工程建設消防技術標準沒有規定,必須采用國際標準或者境外工程建設消防技術標準的;

  B.消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規定的;

  C.建筑高度大于250米的建筑,當提出嚴格防火措施的防火設計時。

  對以上任一情形的特殊建設工程,圖審機構在審查過程中發現后應中止審查,書面通知建設單位向市縣住房和城鄉建設部門申請專家評審;由市縣住房和城鄉建設部門報省住房和城鄉建設廳組織專家對建設單位提交的特殊消防設計文件進行評審(模板詳見附件2);專家意見應作為圖審機構后續審查依據。

 ?。?)特殊建設工程的特殊消防設計依法需要組織專家評審的,應由建設單位向市縣住房和城鄉建設部門提交申請,市縣住房和城鄉建設部門受理申請后,再報省住房和城鄉建設廳組織專家正式評審;

  施工圖已審查合格的項目原則上不再受理申請,確需修改特殊消防設計的,由市縣住房和城鄉建設部門組織我省消防專家庫不少于7名相關專家進行初審,獨立出具評審意見,經四分之三以上專家同意后,再報省住房和城鄉建設廳組織專家正式評審。

 ?。?)特殊消防設計專家評審所需要的技術資料清單。(詳見附件3)

 ?。ǘ┨厥饨ㄔO工程消防驗收

  特殊建設工程消防驗收與建設工程其他驗收事項應按照“房屋建筑及市政基礎設施工程竣工聯合驗收”程序組織現場查驗并出具聯合驗收分項驗收意見,具體辦理流程為申請、受理、現場評定、出具書面結果意見等主要環節(詳見附件1)。

 ?。ㄈ┢渌ㄔO工程的消防竣工驗收備案

  1.消防竣工驗收備案事項按照行政服務事項及“即辦件”事項程序辦理,不作為其他審批事項的前置條件。

  2.被抽取到的項目其辦理流程及要求參照特殊建設工程消防驗收要求。

  3.各市縣負責實施消防竣工驗收備案的主管部門應當對準予竣工驗收消防備案的其他建設工程應隨機抽取檢查對象,信息系統尚在建設的地區可在受理時采取見證抽取方式。抽查比例按照:

 ?。?)人員密集場所抽查比例不低于30%;其中公眾聚集場所抽查比例不低于50%。

 ?。?)工業建筑、國家工程建設消防技術標準規定的二類高層民用建筑抽查比例均不低于20%。

 ?。?)其它類項目抽查比例不低于10%。

 ?。?)超期未依法申報備案的項目抽查比例為100%。

  具體抽查比例和抽查辦法由各市縣結合實際情況制定并公示。

  4.備案抽查不合格的,應當停止使用,并由建設單位組織整改后申請復查。主管部門應在收到建設單位申請之日起七個工作日內根據備案檢查存在的問題及其整改情況進行復查,出具備案復查意見書。

  四、其他工作要求

 ?。ㄒ唬┙⑿畔⒐蚕頇C制。充分利用將正式上線的勘察設計成果交付和審查系統上傳消防設計專篇、總平面圖、消防設施平面布置圖及系統圖、消防設計審查合格意見書等消防救援機構需要的圖紙和資料,做好與消防救援機構信息共享工作。

 ?。ǘ├谩半p隨機、一公開”監管平臺,加強事中事后監管。各市縣消防設計審查驗收主管部門要建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以信用監管為核心,完善以記錄、抽查和懲戒為手段的事中事后監管體系和誠信檔案,建立責任追究制度,提高監管效能。每年應對本地區技術服務機構出具的消防設計審查意見或報告質量進行檢查,且不少于1次。

 ?。ㄈ┘訌姌I務檔案管理。消防設計審查驗收工作人員應當對所承辦的業務管理和業務技術資料、影像資料及時收集、整理,確保文件材料齊全完整、真實合法,并建檔存放,其中圖紙可用電子檔案的形式保存。消防行政許可的原始技術資料應長期保存,并在項目辦結后告知建設單位移交有關檔案給檔案管理部門(或臨時負責機構)。

 ?。ㄋ模娀藛T業務培訓學習。各市縣消防設計審查驗收主管部門應組織從事建設工程消防設計審查驗收工作人員每年參加不少于1次職業培訓。建設、設計、施工、工程監理、技術服務等責任主體單位,應積極組織本單位從業人員每年參加不少于1次專業技術培訓。

  (五)加強特殊消防設計工程管理。市縣消防設計審查驗收主管部門在特殊消防設計工程項目施工過程中,應對特殊消防設計及專家評審意見的落實情況進行檢查;在受理消防驗收及現場評定時,對特殊消防設計資料和現場進行全面檢查驗收。

  ?五、本通知印發后,《海南省住房和城鄉建設廳關于做好建設工程消防設計審查驗收工作的實施意見(試行)》與本通知不符的,以本通知為主。本通知自公布之日起試行。

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????附件:1.特殊建設工程消防設計審查驗收事項辦理流程

??????????2.建設工程特殊消防設計專家評審申請報告

??????????3.特殊消防設計專家評審所需要的技術資料清單

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海南省住房和城鄉建設廳

2022年1月29日????

????(此件主動公開)

附件1 特殊建設工程消防設計審查驗收事項辦理流程

附件2 建設工程特殊消防設計專家評審申請報告

附件3 特殊消防設計專家評審所需要的技術資料清單

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